Đồng chí Nguyễn Đình Xiển, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh chủ trì hội nghị
Thực hiện Chương trình giám sát năm 2019, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh xây dựng kế hoạch và thành lập Đoàn giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền của chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh trong các năm 2017, 2018 và 6 tháng đầu năm 2019 với 9 thành viên và tổ thư ký giúp việc. Đồng chí Nguyễn Quang Phúc, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh làm trưởng đoàn giám sát.
Thực hiện kế hoạch, từ ngày 09 đến 14/10/2019, Đoàn giám sát của Ủy ban MTTQ tỉnh đã làm việc với UBND 6 huyện, thành phố và giám sát trực tiếp tại UBND 12 xã, phường (xã Nam Hưng, An Lâm, huyện Nam Sách; xã Tam Kỳ, Việt Hưng, huyện Kim Thành; xã Hồng Lạc, Thanh Hải, huyện Thanh Hà; xã Đồng Tâm, Tân Quang, huyện Ninh Giang; xã Đoàn Thượng, Đồng Quang, huyện Gia Lộc, phường Văn An, Tân Dân, thành phố Chí Linh).
Các đại biểu thảo luận
Qua giám sát thực tế cho thấy, công tác lãnh đạo đối với công tác tiếp dân, giải quyết quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị của công dân tại các đơn vị được cấp ủy quan tâm gắn với việc triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị ở địa phương, thông qua việc tổ chức các Hội nghị tiếp xúc đối thoại trực tiếp của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân; nâng cao chất lượng công tác hòa giải, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; tập trung tuyên truyền các đạo luật liên quan nhiều đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, qua đó góp phần hạn chế các vi phạm, giảm số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn.
Tại các địa phương đoàn trực tiếp giám sát, đơn thư khiếu nại tố cáo không nhiều chủ yếu là đơn kiến nghị, đề nghị, phản ánh các vụ việc thuộc các lĩnh vực ở địa phương, cơ sở. Trong đó, đơn vị có số đơn nhiều nhất là xã Việt Hưng, huyện Kim Thành (85 đơn); xã Thanh Hải, huyện Thanh Hà (56 đơn); xã An Lâm, huyện Nam Sách (41 đơn). Đơn vị có số đơn ít xã Nam Hưng, huyện Nam Sách (02 đơn); xã Đoàn Thượng, huyện Gia Lộc (05 đơn), phường Văn An, thành phố Chí Linh (06 đơn). Hầu hết trên địa bàn các xã, phường không có vụ việc phức tạp, kéo dài gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Điều kiện đảm bảo công tác tiếp dân được các địa phương quan tâm, các đơn vị đã bố trí địa điểm thuận lợi và phân công cán bộ thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân (duy nhất xã Tam Kỳ, huyện Kim Thành chưa bố trí được điểm tiếp dân); niêm yết công khai các trình tự, thủ tục, nội quy, lịch tiếp công dân tại trụ sở làm việc; việc tiếp công dân được tổ chức thường xuyên định kỳ và thực hiện theo quy định hiện hành.
Trách nhiệm giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền của chính quyền cấp xã cơ bản được thực hiện nghiêm túc theo luật định; chính quyền cơ sở đã chủ động phối hợp với MTTQ và các đoàn thể nhân dân tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân; giải thích, thuyết phục người dân có đơn thư rút đơn, đồng thời giải quyết ngay những phản ánh, kiến nghị bức xúc của Nhân dân, không để xảy ra điểm nóng, phức tạp, gây mất trật tự xã hội.
Trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết và chất lượng giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân cơ bản tuân thủ đúng quy định; việc kết luận, giải quyết các nội dung khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền đã hạn chế đơn thư vượt cấp ở sở. Việc thực hiện kết luận, kiến nghị và quyết định sau giải quyết khiếu nại tố cáo có chuyển biến tích cực; các vụ việc sau khi có quyết định giải quyết của các cấp có thẩm quyền cơ bản được chính quyền cơ sở tổ chức thực hiện nghiêm túc.
Tuy nhiên, việc chỉ đạo thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo, trợ giúp pháp lý cho người dân ở một số đơn vị còn hạn chế. Việc mở sổ sách theo dõi, phân loại, xử lý, thụ lý đơn giải quyết chưa khoa học, đa số các đơn vị chưa thực hiện theo mẫu quy định, thông tin cập nhật chưa đầy đủ. Việc xử lý, phân loại đơn thư khiếu nại, tố cáo còn lúng túng, chưa chính xác dẫn đến việc xác định nội dung đơn, trình tự, thủ tục giải quyết chưa đúng quy định. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền tại một số đơn vị chưa kịp thời, trình tự, thủ tục chưa đầy đủ, chưa có biên bản chốt nội dung đơn, dự thảo kết luận việc giải quyết đơn thư. Hồ sơ, tài liệu, sổ sách theo dõi công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số đơn vị chưa được lưu trữ riêng biệt, thiếu thông tin nên ảnh hưởng đến việc theo dõi, tra cứu. Công tác phối hợp giữa chính quyền với MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong việc nắm tình hình nhân dân chưa thường xuyên. Trình độ, năng lực của cán bộ làm công tác tiếp dân còn hạn chế. Công tác phối hợp giữa chính quyền cấp xã với các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền thuộc UBND cấp huyện ở một số đơn vị chưa thường xuyên, nhất là công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, thông tin 2 chiều về tình hình tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn...
Để khắc phục những hạn chế kể trên, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác khiếu nại, tố cáo; thực hiện nghiêm túc công tác tiếp công dân, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền cấp xã; tổ chức đối thoại với công dân, xác minh kịp thời các vụ việc phát sinh tại địa phương, cơ sở; tổ chức thực hiện nghiêm túc các quyết định, kết luận xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền; thường xuyên phối hợp với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp tăng cường thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho Nhân dân đặc biệt là ở cơ sở; nâng cao chất lượng, tăng kinh phí hoạt động của Tổ hòa giải ở cơ sở; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn cấp xã trực tiếp xử lý, tham mưu, giải quyết khiếu nại, tố cáo...
Sau hội nghị, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh sẽ tiếp thu các ý kiến, kiến nghị của các đại biểu để bổ sung hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát. Đồng thời thống nhất một số nội dung kiến nghị Quốc hội, Chính phủ xem xét sửa đổi một số quy định trong Luật Khiếu nại chưa phù hợp với thực tiễn; kiến nghị ban hành văn bản hướng dẫn việc xử lý nghiêm đối với hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật, tố cáo sai sự thật, có hành vi cố tình gây rối, quá khích tại trụ sở tiếp công dân; có biện pháp bảo vệ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ./.
Đoàn Thanh Nam (MTTQ tỉnh)