HƯỚNG DẪN

Nội dung, cách thức, quy trình lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân

đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, xã

Căn cứ Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Hướng dẫn số 78/HD-MTTW-BTT ngày 24/4/2017 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về nội dung, cách thức, quy trình lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, xã. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh hướng dẫn triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Thông qua việc lấy ý kiến về sự hài lòng của nhân dân để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, đề xuất của nhân dân và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016-2020 và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Đồng thời đánh giá khách quan, thực chất kết quả xây dựng nông thôn mới, nêu cao tinh thần trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc xét công nhận và công bố các địa phương đạt chuẩn nông thôn mới.

2. Yêu cầu

 Việc đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới thông qua phiếu đánh giá  đảm bảo khách quan, đúng quy trình và thời gian quy định, phản ánh trung thực nhận xét đánh giá của người dân về kết quả xây dựng nông thôn mới

Quá trình lấy ý kiến đánh giá của người dân được tiến hành trực tiếp ở thôn, khu dân cư do Ban công tác Mặt trận chủ trì cùng với các đoàn thể và Trưởng thôn phối hợp thực hiện.

II. NỘI DUNG, QUY TRÌNH THỰC HIỆN

1. Lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với việc công nhận địa phương đạt chuẩn nông thôn mới cấp xã

1.1. Nội dung lấy ý kiến

Căn cứ Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, nội dung xin ý kiến thể hiện thông qua phiếu đánh giá số 01 (có mẫu phiếu kèm theo).

1.2. Trình tự triển khai đánh giá

- Bước 1: Trên cơ sở hướng dẫn, kế hoạch của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện báo cáo cấp ủy, phối hợp với chính quyền chủ trì thống nhất cùng Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã về thời gian, nội dung, cách thức, quy trình tổ chức thực hiện.

- Bước 2: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã phối hợp với Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cùng cấp triển khai phân bổ phiếu cho các thôn, khu dân cư, chủ trì cùng các tổ chức đoàn thể xã tổ chức phát phiếu và lấy ý kiến đánh giá của nhân dân.

- Bước 3: Ban công tác Mặt trận thôn, khu dân cư trực tiếp chủ trì cùng các đoàn thể tổ chức phát phiếu và lấy ý kiến đánh giá của nhân dân. Tùy theo tình hình cụ thể của địa phương có thể tổ chức họp nhân dân hoặc xin ý kiến trực tiếp tại gia đình. Cần quan tâm đến việc trả lời, tiếp thu ý kiến của từng người dân khi tổ chức phát phiếu, ghi phiếu.

- Bước 4: Ban công tác Mặt trận tổng hợp phiếu gửi MTTQ cấp xã; Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã phối hợp với Ủy ban Nhân dân cùng cấp tổng hợp, báo cáo bằng văn bản gửi Ủy ban MTTQ cấp huyện.

1.3. Kết quả đánh giá

- Việc đánh giá sự hài lòng của người dân được thực hiện trên 60% đại diện số hộ gia đình ở các thôn, khu dân cư tham gia và chỉ được công nhận khi trên 90% số người được hỏi trả lời hài lòng trở lên (đối câu hỏi thứ 17 của phiếu hỏi). 16/16 câu hỏi còn lại có hơn 80% số người được hỏi trả lời hài lòng.

- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện tổng hợp báo cáo bằng văn bản gửi về Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh thẩm tra và báo cáo các thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh tại cuộc họp xét công nhận đạt chuẩn nông thôn mới đối với cấp xã.

- Kết quả đánh giá sự hài lòng của Nhân dân được niêm yết công khai tại nhà văn hóa hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng ở khu dân cư và được công bố hàng ngày trên phương tiện phát thanh của xã. Thời gian niêm yết và công bố trên phương tiện phát thanh của xã ít nhất là 7 ngày. Nếu có ý kiến thắc mắc của Nhân dân thì Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã có trách nhiệm trả lời theo thẩm quyền; những vấn đề ngoài thẩm quyền thì báo cáo với Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của xã và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện để giải quyết.

Đối với các xã đã được công nhận chuẩn nông thôn mới trước khi hướng dẫn ban hành không nhất thiết phải lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân.(Đối với việc công nhận chuẩn nông thôn mới cấp xã).

2. Việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với công nhận địa phương đạt chuẩn nông thôn mới cấp huyện

2.1. Nội dung lấy ý kiến

Căn cứ Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí huyện nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, nội dung xin ý kiến thể hiện thông qua phiếu đánh giá số 02 (có mẫu phiếu kèm theo).

(Năm 2017, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh chỉ lấy phiếu đánh giá sự hài lòng của nhân dân tại huyện Kinh Môn và thị xã Chí Linh là 02 đơn vị đăng ký về đích nông thôn mới trong năm 2017).

2.2. Trình tự triển khai đánh giá

- Bước 1: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh chủ trì xây dựng kế hoạch, phối hợp thống nhất với cấp ủy, chính quyền và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện (Có kế hoạch cụ thể cho từng địa phương).

 - Bước 2: Tiến hành phân bổ phiếu cho các thôn, khu dân cư. Việc phân bổ phiếu cho các khu dân cư do Ủy ban MTTQ cấp xã chủ trì cùng các tổ chức đoàn thể tổ chức phát phiếu và lấy ý kiến đánh giá của nhân dân. Tùy theo tình hình cụ thể của địa phương có thể tổ chức họp nhân dân hoặc xin ý kiến trực tiếp tại gia đình. Cần quan tâm đến việc trả lời, tiếp thu lắng nghe ý kiến của từng người dân khi tổ chức phát phiếu, ghi phiếu.

- Bước 3: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh tổng hợp, báo cáo bằng văn bản gửi UBND và Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của  tỉnh. Ngoài số liệu tổng hợp chung, báo cáo phải được phân tích cụ thể sự đánh giá của nhân dân đối với từng nội dung của phiếu hỏi; tổng hợp đề xuất, kiến nghị, sáng kiến của nhân dân đối với xây dựng nông thôn mới của huyện, thị xã, thành phố.

2.3. Kết quả đánh giá

- Kết quả của việc đánh giá sự hài lòng của người dân phải được thực hiện trong khoảng từ 20% đến 30% đại diện số hộ gia đình của các xã thuộc cấp huyện, phân bổ ở tất cả các xã (lưu ý số người được hỏi không trùng với số người đã được hỏi khi công nhận xã đạt chuẩn) và chỉ được công nhận khi trên 90% số người được hỏi trả lời hài lòng trở lên (câu hỏi thứ 10 của phiếu hỏi); 09/09 câu hỏi còn lại có hơn 80% số người được hỏi trả lời hài lòng.

- Kết quả đánh giá sự hài lòng của nhân dân được niêm yết công khai tại nhà văn hóa hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng ở thôn, khu dân cư và được công bố hàng ngày trên phương tiện phát thanh của cấp xã. Thời gian niêm yết và công bố trên phương tiện phát thanh của xã ít nhất là 7 ngày. Nếu có ý kiến thắc mắc của Nhân dân thì Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện có trách nhiệm trả lời theo thẩm quyền; những vấn đề ngoài thẩm quyền thì báo cáo với Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh để giải quyết.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cấp tỉnh

- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh xây dựng hướng dẫn, xin ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy về việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, cấp xã.

- Phối hợp với Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh, thống nhất việc tổ chức triển khai việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân, đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, cấp xã đăng ký về đích nông thôn mới hàng năm.

- Phối hợp các tổ chức thành viên của Mặt trận tỉnh hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức thành viên triển khai các nội dung lấy ý kiến sự hài lòng của người dân, đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, cấp xã.

- Xây dựng báo cáo, tổng hợp kết quả lấy ý kiến sự hài lòng của người dân để báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh và Ban Thường trực Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam.

2. Cấp huyện

- Trên cơ sở hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh xây dựng kế hoạch, xin ý kiến chỉ đạo của Thường trực cấp ủy về việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp xã.

- Phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh tổ chức triển khai việc lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với việc công nhận cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới.

- Hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã về trình tự, thủ tục, cách thức lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với các xã đăng ký về đích nông thôn mới hàng năm.

- Xây dựng báo cáo, tổng hợp kết quả lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với việc công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới.

2. Cấp xã

- Trên cơ sở hướng dẫn, kế hoạch của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp xã xây dựng kế hoạch xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy, phối hợp với chính quyền, các tổ chức thành viên của Mặt trận triển khai việc phát phiếu và tổng hợp báo cáo kết quả về Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện theo quy định.

- Phối hợp với các tổ chức thành viên cùng cấp để thực hiện công tác giám sát việc đánh giá sự hài lòng của người dân ở các địa phương, đảm bảo dân chủ, khách quan, không hình thức.

* Kinh phí triển khai thực hiện do Nhà nước bảo đảm trên cơ sở dự toán của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp. 

Trên đây là hướng dẫn về nội dung, cách thức, quy trình lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân đối với kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, xã. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vấn đề gì vướng mắc cần trao đổi, đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, thị xã, thành phố phản ánh về Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh (qua Ban Phong trào).

Mẫu phiếu đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả xây dựng NTM